近日欧盟委员会就发展欧盟地区钢铁产业达成了一致意见，将在年内出台一系列贸易保护措施，防止欧盟外的钢铁产品倾销至欧盟地区，损害欧盟自身钢铁产业发展。

欧洲工业革命可以说是从煤炭和炼钢产业开启的工业时代，对于欧洲地区的工业来说，钢铁产业可以说是其雄厚工业基础的根本。一个强大钢铁产业是欧洲必不可少的经济增长，不但保障欧洲可持续的就业机会和强大的全球市场竞争力。钢铁行业并不是一个独立的个体，在其基础上回形成了许多高价值产业链，例如在汽车行业。欧盟钢铁行业年营业额高达1660亿欧元（约合1.21万亿人民币），占欧盟国内生产总值的1.3%，提供了32.8万个直接就业机会和庞大的间接就业人数。欧洲钢铁行业的特点是现代化，有赖于其先进的研发系统，欧洲钢铁产品可以说是能源和二氧化碳的高效产物，其品质和高附加值享誉世界市场。欧盟目前是世界第二大钢铁产区，仅次于全球第一产地——中国。欧洲钢铁行业在某些产品领域仍是世界领先者。

近几年，中国等其他地区低价位钢铁对欧盟钢铁产业冲击剧烈，迫使欧盟出台新的保护欧盟区域内钢铁行业计划，包括加快对反倾销的审议，对低于市场价的进口钢材征收关税，取消欧盟对进口钢铁的关税上限；建立钢材事前监控系统，严格监控进口钢材是否威胁欧盟钢铁生产企业；调整欧盟委钢铁行业保障措施制定机制，精简欧盟成员国之间的协商进程，将整个审议程序时间至少缩短两个月等。

目前正在进行的37项钢材类反倾销调查中，有16条针对从中国进口的钢铁产品。欧盟委员会正在加速审理5件从2014年拖到现在的反倾销投诉和7件2015年的反倾销申诉。而在2016年2月16日，欧盟委员会新增三项钢铁产品反倾销调查，分别是针对从中国进口的无缝钢管、厚板、热轧平板钢。

事实上这并不是欧盟委员会第一次提出钢材贸易保护措施的订立。早在三年前，欧洲议会已经通过了一份关于更新贸易保护机制的报告。然而由于成员国之间的分歧过大，该报告最终不了了之。2016年3月，欧盟委员会重新推动保护措施的进程，以革新贸易措施的名义添加钢材保护措施的内容。

由于中国加入世贸组织议定书时的规定即将届满，欧盟委员会正在分析是否在2016年12月之后改变对中国钢铁产品反倾销调查的处理。在审议调查处理之前，委员会将会进行深入的影响评估，慎重分析反倾销调查处理的变化所代理啊的潜在经济及社会影响，特别是考虑到就业情况和各成员国的差异性。如果无法确保欧洲钢铁产业有足够的过渡期和对进口钢铁产品实质性抑制作用的情况下，欧盟委员会将不会做出任何改变。

针对欧盟新出台的反倾销政策，建议我国加强顶层设计引导，优化钢铁产业结构；完善出口预警机制，设置行业监控系统；加强国际产能合作，携手开发第三方市场。

（来源：工信部电子一所综合整理自EU Competition Commission, New Europe, European Commission ）