“可持续发展目标”和“巴黎气候行动协议”的通过为正在华盛顿特区召开的首届世界基础设施建设论坛营造了一个良好的政治氛围，而该会议的目标是将世界带入一个可持续性更强的发展方向。基础设施建设正是这次会议的核心，同时也是经济增长和包容性发展的主要动力和解决气候变化的关键。如果会议能够达成预期效果，它将在很大程度上减轻温室气体的排放并使得未来的基础设施能够适应当下的气候变化。如果没能达成相应效果，就会带来严重的环境问题：因为基础设施正占据着全球温室气体（GHG）总排放量的60%。

在接下来的15年里，基础设施在全球范围内的投资需求预计将超过90亿美元。即从现在的2.5-3亿美元/年增加至超过6亿美元/年,这几乎是现在整个基础设施股票价值的两倍。其中四分之三的投资会被用于发展中国家，尤其是中等收入经济体。这无疑是一个很大的挑战，但同样也是改善我们生活环境的好机会。

我们需要在全球范围内建造更多能够适应气候变化的经济型基础设施。如果沿用以前的方式，那么我们只能持续暴露在高碳、高污染、不可持续的问题下无法脱身。所以新的投资应该将环境因素考虑在内，如此一来我们不仅可以搭建起连接基础设施和发展的桥梁，还可以在保护环境的前提下持续发展。这意味着，我们必须在可再生资源、清洁运输、水资源系统和智能城市等领域上加大投资。

大规模建设具有可持续性的基础设施要求投资必须在开发和融资方面完成转变，这需要公共政策强有力的领导和私人部门积极的参与。具体措施必须根据各个国家的具体情况决定。所以，会议核心可以大致归纳为四点：投资、激励、机构以及创新。

一、投资的难题

将基础设施方面的投资金额提高到现在的两倍以上需要公共部门自己进行投资并实行相关政策以大规模吸引私人投资。例如必须改进公共部门投资率的趋势在过去几十年的时间里普遍不好的情况。鉴于需求的规模，和许多国家在财政上的限制，现在超过一半的投资额都只能来源于私营部门。所以我们必须减少政策风险和运营成本以吸引更多的私人投资。

首先，我们应该改革市场激励体制以引领投资朝持续性基础设施板块转移。为此应该免去对化石燃料补贴，并重点实施对碳定价。其次，费改要涉及能源以外的区域，比如水资源。目前，低油价恰好为启动改革提供了契机。最后，应当正确定价并实施改革，调整市场激励的方向，以支持公共政策的目标。

公共机构的力量将在很大程度上决定大规模投资的质量和其所能造成影响。尤其重要的是，公共机构发展可持续项目强大的输送渠道的能力和提升公私合伙人资格体制框架方面的能力。可持续性基建方面70%的投资都将与城市地区相关。所以应当尤其注意机构优化和财政水平提高的城市。

二、加大优化力度

技术创新通过将新的、更高效的技术应用在低碳、适应气候变化的基础设施上的方式为投资创造了更多可能。财政金融创新在捕捉这些可能性上非常重要。我们应当适度增加在研究和开发，特别是在可再生能源的技术领域上的投资。同时更充分地利用财政空间，通过对金融工具和开发资金应用的创新，充分利用民间金融，以降低成本才能大规模地为持续性基础设施动员融资。另外，碳税可以大规模地提高收入，优化税收结构。放眼全球，银行和团体投资人管理的资产总计超过120亿美元，但用在基础设施上仅占5%。将基础设施创造性地提升为一种资产类别，挖掘超过120亿美元的这些资金，一定成效卓著。

上述公共政策议程主要责任在国家政府。但技术和金融方面的国际合作也十分重要。对于新兴和发展中的经济体，持续性基础设施建设的规模要求多变银行提升自己的能力，因为他们是建立能力和动员融资时非常重要的一环。我们决不能失去全球基础设施论坛为多边银行和他们的发展伙伴提供的这个能够使得我们将当前良好的政治势头转变为加快可持续发展基础设施建设的具体行动纲领的良好机会。 

（来源：工信部电子一所独家编译自布鲁金斯学会）