发布时间：2017年02月21日

文章来源网站：中国电子报

文章作者：徐恒

 

本文摘要：2月17日，国务院新闻办公室就2016年工业和通信业发展情况举办发布会。工信部部长苗圩介绍了2016年全年工业和通信业发展情况，并与工信部副部长徐乐江，新闻发言人、总工程师张峰就实施《中国制造2025》、新旧动能转换、5G产业发展、新能源汽车骗补、钢铁去产能等热点话题，现场回答了记者提问。

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编者按：2月17日，国务院新闻办公室就2016年工业和通信业发展情况举办发布会。工信部部长苗圩介绍了2016年全年工业和通信业发展情况，并与工信部副部长徐乐江，新闻发言人、总工程师张峰就实施《中国制造2025》、新旧动能转换、5G产业发展、新能源汽车骗补、钢铁去产能等热点话题，现场回答了记者提问。本报特整理编发新闻发布会主要内容，以飨读者。

 

热点一

 

《中国制造2025》

 

?截至去年年底，《中国制造2025》“1+X”规划体系制定已经完成，一共制定了11个配套的文件，目前都已经发布。

 

记者：作为未来十年中国制造业由大变强的行动纲领，《中国制造2025》颁布实施已经近两年时间了，取得了哪些成果，下一步如何加快推进落地实施？

 

苗圩：《中国制造2025》是制造业未来十年发展的一个规划。过去的两年，我们一方面抓了规划体系的建设，截至去年年底，“1+X”规划体系制定已经完成，一共制定了11个配套的文件，来支撑整个《中国制造2025》的发展，目前都已经发布。同时，我们也在持续完善一些配套政策，聚焦五大工程和重点标志性项目，每年都制定一些目标，用重点突破来带动全面推进，不断达到2020年和2025年的阶段性目标。具体有以下几方面的成效：

 

第一，五大工程实施效果初显。在制造业创新中心建设方面，第一家国家级动力电池创新中心已经挂牌成立，国家级的增材制造创新中心的建设方案也已经通过了论证。与此同时，各省市还建立了19家省级制造业创新中心。

 

在智能制造工程方面，开展了226个智能制造的综合标准化试验验证和新模式应用项目，遴选了109个智能制造试点示范项目。经过初步摸底，这些示范项目生产效率平均都提高了30%以上，运营成本降低了20%以上。

 

在工业强基工程方面，我们建设了19家首批产业技术基础公共服务平台，一批核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺的“卡脖子”问题得到了解决。比如说汽油机缸内直喷的喷油器总成、光纤里头掺铥元素激光器、T400级碳纤维生产产业化、智能高速动车组制造的关键技术、差别化的纤维工艺生产技术等等，都已经达到了国际先进水平。

 

在绿色制造工程方面，累计实施了57项高风险污染物的削减项目，组织了99家企业开展绿色设计的示范企业试点，推动了51家工业园区创建国家低碳工业园区。

 

在高端装备创新工程方面，高精度数控齿轮磨床、多轴精密重型机床、数控冲压生产线等等这些产品，已经跻身世界先进行列。ARJ21支线飞机已经投入了商业运行，最近C919大型干线喷气客机即将首飞，AG600水陆两栖飞机也在今年之内要实现首飞，同时长征五号大型运载火箭、全球首颗量子卫星成功发射。

 

第二，重大标志性项目取得阶段性成效。拿机器人举例，我国成功研发了国内首款柔性复合工业机器人，并实现了年产50台生产能力。机器人所用的三大件里头，伺服电机、RV减速器、谐波减速器都已经取得了突破，并且批量进行了供货，包括一些国外品牌的机器人，也批量采购国产总成件。

 

第三，制造业和互联网融合发展的效应明显。去年国务院先后印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于深化制造业和互联网融合发展的指导意见》，通过政策引导，融合效应日益明显。

 

第四，质量品牌建设也取得了初步成效。通过一系列的工作，全行业累计树立了251家品牌培育示范企业，首批参与产业集群区域的品牌建设试点的有22家。

 

今年我们也制定了年度的工作计划。一是继续加大五大工程和重大标志性项目的推进力度。二是扩大《中国制造2025》试点示范城市的覆盖面，今年准备再选择20到30家基础条件比较好、示范带动作用比较强的城市或者城市群参加试点。三是实施新一轮重大技术改造升级工程，对传统行业技术改造进一步进行鼓励和支持。四是完善配套政策，在落地前期已经出台的各项政策的同时，今年准备再继续新推出一些新的政策。五是务实推进国际方面合作。

 

热点二

 

新旧动能转换

 

?新兴产业的培育发展和传统产业的改造升级应并重，这是加快经济发展的新旧动能接续转换的客观要求。

 

记者：在经济换挡阵痛期，伴随而来的是新旧动能尚未形成，传统产业转型升级缓慢，如何看待新旧动能转换的衔接问题？目前支撑工业经济发展的新的增长点在哪里？

 

苗圩：解决新旧动能的接续和转换问题，一是要处理好新兴产业的发展和传统产业改造升级之间的关系。新兴产业的培育发展和传统产业的改造升级应该并重，这是加快经济发展的新旧动能接续转换的客观要求。发展新兴产业是增加新动能，改造提升传统产业，达到了一个新的高度以后，也是新动能。我们不要把新动能片面地理解为只是新兴产业。当然，像大数据、云计算等过去没有的产业，随着技术发展和应用，可能会形成一些新的产业。

 

但是，新兴产业当中绝大部分还是通过传统产业的改造升级来达到的，变成了新兴产业，也就是我们所说的新动能。比如说新材料，肯定是新兴产业。不过，新材料的发展很多就是在原有的原材料生产企业的基础上，通过研发投入，通过改造升级，达到新材料产业的发展。再比如说，汽车行业是一个传统产业，但是新能源汽车就是新兴产业，新能源汽车的发展绝对离不开传统产业汽车的发展，它不是凭空产生的。所以在这个问题上，前一段社会上有一部分人把这两个问题截然分开了，甚至把它完全对立起来了，这是一种认识上的片面。所以我们觉得，在培育发展新兴产业的同时，一刻也不能放松对传统产业的改造升级。

 

另外，高新技术产业制造业，当然不能完全代替新兴产业，但是高新技术产业制造业增加值去年年底在整个制造业当中的比重只有12.4%，也就是说有80%多的产业还是传统产业。事实上，它也在加快发展。同时，我们更要注意那80%多的传统产业，也要通过改造升级达到新兴产业，不要把这两者完全割裂开来、对立起来。

 

培育工业发展的新的增长点，主要是从以下几个方面着手：一是加快培育壮大先进制造业，充分发挥高技术制造业对工业增长的拉动作用。以《中国制造2025》五大工程为依托，加快推进制造业的创新中心建设，在智能制造、增材制造、绿色制造等领域取得新的突破。二是要着力解决关键核心技术和高端装备长期受制于人的局面，提高制造业的核心竞争力。同时还要完善产业技术基础体系，继续组织实施好“一揽子”重点突破行动和“一条龙”应用计划。三是持之以恒地推进制造业质量品牌建设，促进供给结构适应需求结构新变化的要求。要继续组织实施好消费品工业的“三品”专项行动、装备制造业质量品牌提升专项行动等等。四是坚定不移推进去产能工作，为优质产能的发展腾出市场空间。五是深化制造业和互联网融合发展，培育壮大新业态新模式。六是利用好“一带一路”的机遇，鼓励工业企业开拓新的市场，寻找新的发展空间。

 

热点三

 

工业通信业运行

 

?去年年底召开的全国工业和信息化工作会确定了今年工业规模以上工业增加值增长6%左右的目标。

 

记者：去年3月份以来，工业各月增速都稳定在6%以上，这是否能够说明实体经济已经筑底？2017年工信部提出工业要有6%的增速，这个目标又是出于什么样的考虑？

 

苗圩：对2016年的工业运行情况，可以用三句话来概括，叫缓中趋稳、稳中向好、提质增效，工业扭转了上一年生产增速和效益大幅度下滑的局面。一是工业生产者出厂价格指数PPI，从2012年3月份到去年8月份，在延续了54个月负增长的态势之后，从去年9月份开始由负转正，到12月份同比上涨5.5%，工业领域通缩压力得到了极大缓解，提振了企业的未来预期和市场信心，改善了企业盈利能力和资产负债状况。

 

二是制造业采购经理指数（PMI），从去年3月份以来基本上都处在荣枯线50%之上，第四季度每个月都在51%以上，表明制造业扩张动力不断增强。同时，另一个指数就是新订单指数，去年10月、11月、12月分别达到52.8%、53.2%和53.2%，也表明市场在不断回暖。

 

三是工业产能利用率，我们部里有长期调查联系的6000家工业企业，2016年第四季度产能综合利用率达到74.1%，为去年四个季度当中产能综合利用率最高的季度。煤炭、钢铁产能利用率也在明显回升，这里既有去产能的工作效果，也有市场回暖的因素。

 

四是工业和制造业投资增速连续4个月出现了企稳回升的态势，结束了之前连续15个月下滑的趋势。这些情况都表明，工业的主要经济指标在改善，企稳势头在增强，积极因素在增多。当然，我们也清醒地认识到，世界经济复苏的基础和市场信心仍然十分脆弱，国内经济增长的新动能还不够强大，工业转型升级依然还有不少障碍，一些积极因素持续向好的基础还不够牢固，困难和挑战仍然不小。

 

去年年底召开的全国工业和信息化工作会确定了今年工业规模以上工业增加值增长6%左右的目标。我们认为，这是符合实际的、客观合理的。主要基于以下几个考虑：

 

第一，立足于稳中求进的工作总基调。工业产品要满足全社会对物质产品增长的需求，要保持经济增长处在合理区间，这都需要工业经济稳定在一个合理的增速水平上。

 

第二，这个速度与当前我国经济增长的潜力和市场预期比较吻合。在居民消费稳定增长、投资增速止跌企稳和外贸出口努力稳定的情况下，这个目标还是适宜的。

 

第三，工业经济企稳向好的基本面没有改变。去产能、补短板等供给侧结构性改革效应也开始显现，新旧动能在有序转换和推进，“互联网+”将成为助推经济发展的新引擎，这些都为工业和通信业平稳运行奠定了良好的基础。

 

热点四

 

钢铁去产能

 

?去产能工作深入开展，对钢材市场恢复正常发挥了积极的作用，这方面的作用是非常重要的。

 

记者：近日，包括工信部在内的五家部委发文指出，近期出现了钢材现货和期货市场价格短期内较快上涨的问题，实际上从去年以来钢铁价格就出现了上涨，请问这是否会影响去产能的工作？

 

徐乐江：2015年钢材价格持续大幅度下降，出现了全行业亏损，销售利润率达到了负值，产能严重过剩，市场预期也恶化，恶性竞争蔓延。在这种状况下，2015年的中央经济工作会议，确定钢铁、煤炭这两个行业开展供给侧结构性改革，实际上这两个行业不仅是供需失衡，而且是结构矛盾突出的。现在传统行业里，尤其是原材料行业里，不仅仅是这两个行业出现产能过剩。

 

2016年，按照中央决策部署，国务院出台了一系列支持推进这两个行业去产能的相关政策。应该说这些政策的出台，为我们在这两个行业深入推进供给侧结构性改革保驾护航。2016年钢铁行业去产能过程中，我们坚持的原则是市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，突出重点、依法依规。我们扎实推进，取得了钢铁行业6500万吨产能退出的良好成效，一批不符合法律法规、产业政策的产能和低效、竞争力弱的产能得以去除。

 

应该说，通过此项工作的开展，在一年的实际工作中，我们取得了良好的效果。期货、现货市场价格都在回归。今天的市场经济当中，一个商品的价格取决于供需关系，这是市场经济的铁律。去产能工作深入开展，对钢材市场恢复正常发挥了积极的作用，这方面的作用是非常重要的，因为市场经济对企业经营者、供方、需方都是个预期，大家看到了这个预期，加上它有正常的需求。所以大家知道，从去年年初的中国钢材价格指数从56.37点涨到了年末的99.51点，上涨了76.5%。从这个角度，我们也认识到，中央的决策、判断是英明的，出台的政策是有效的，同时也给市场和行业带来了信心。

 

从这一组数字看，2016年实现了钢铁企业利润同比增长2.02倍，亏损企业亏损额比2015年同比下降了51%，而且有些企业的职工收入也呈恢复性增长，这恰恰是我们乐意看到的。

 

记者：2017年是钢铁产业去产能的攻坚之年，其中质量不达标的地条钢首当其冲，按照要求，6月30日之前要全部清除，今年工信部将采取哪些举措推进钢铁去产能工作，并如何应对这其中可能会出现的社会问题？

 

徐乐江：通过2016年的实践，尽管困难很多，但我们还是取得了良好的开局效果。“十三五”期间要把钢铁产能进一步压减1.4亿吨，2016年提出压减1亿~1.5亿吨，现在已经很清晰了。2017年是去产能的攻坚之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，这也意味着，当供需发生结构性变化的时候，不是短期调结构能够调得过来的，去产能是一项长期工作。2017年我们的决心不会动摇，力度不会减弱。

 

2017年，在党中央、国务院的领导下，我部将会同有关部门，坚持充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用。

 

我们将着力做好三方面的工作：一是坚决取缔“地条钢”。对于“地条钢”，上世纪80年代就打击过，现在有人说“地条钢”换了一个马甲又出现了。无论如何，如果在钢铁行业和市场当中允许“地条钢”存在的话，一定是劣币驱逐良币。创造一个良好的市场环境是我们的职责所在，所以今年6月底前，我们会把这项工作扎扎实实地推进，为钢铁市场的公平竞争创造良好的环境。

 

二是今年和去年去产能工作当中，我们强调依法依规综合施策，将不符合规范条件的企业作为执法重点，坚决把不符合环保、安全、质量、技术、能耗等标准和政策的产能依法依规退出。最近有媒体报道，35家列入钢铁行业规范企业名单当中的企业，我们最近要把它清理出去，社会媒体报道挺热的，这恰恰反映了我们这件事情做对了。这项工作已经做了三年了。三年我们都是进，今年开始出，不规范、不合法的企业恰恰是这个市场要去除的，政府这只手应该发挥作用。

 

三是把处置“僵尸企业”作为化解今年过剩产能的牛鼻子。对于那些主动选择退出这一行业的企业面临着资产、债务怎么处置，员工怎么安置的问题，这也是我们今年推进去产能工作要抓的。因为在整个去产能工作中最难的、最重要的，就是职工的安置，这恰恰和国外发达市场经济国家做的不一样，一般来说，产能多了，他们第一是开除员工，第二是资产处置，第三是银行坏账处置。在我们国家，去产能工作要把职工的安置落实，营造一个很好的稳定的环境，特别是对这些职工，进行再就业帮扶，强化职业培训、就业服务和政策扶持，做好社会保障衔接，加大对困难人员的援助力度，运用公益性岗位托底帮扶，妥善做好职工安置，这是我们政府的天职，要兜底。这样在钢铁、煤炭去产能工作实践当中，随着时间的深入，总结出一套做法，今后其他行业的去产能工作，我们就能心中有底。

 

热点五

 

5G产业发展

 

?我国在5G的愿景、需求、概念和无线技术以及网络架构等方面，取得了一系列积极进展。

 

记者：我们注意到，目前很多国家都在加快布局下一代通信技术，也就是5G。目前工信部对此有何整体推进计划？此前我国自主研发的TD-LTE关键技术与应用发展非常迅速，对我们的5G研发与部署的推动作用该怎么看待？5G还有哪些新的应用？

 

张峰：前不久举行的国家科学技术奖励大会上，我国“第四代移动通信（TD-LTE）关键技术与应用”项目荣获了2016年度国家科学技术进步奖特等奖。这是值得我们广为宣传的、非常自豪的一件事情。

 

工业和信息化部会同有关部门组织实施了“新一代宽带无线移动通信网重大专项”，在2008年已经正式启动。同时，我们紧跟国际形势，主动融入全球创新网络，全面支撑我国移动通信的发展，实现了我国移动通信从“2G跟随”、“3G突破”到“4G同步”，和全球进行同步跨越。

 

在TD-LTE方面，一是产业研发能力显著增强，形成了4G系统、终端、芯片、仪表等比较完整产业链。二是4G实现了产业化和全球规模商用。三是国际标准参与度也在显著提升。我们推动的TD-LTE-Advanced成为4G标准之一。到去年年底，我国4G用户达到了7.7亿户，占移动电话比重超过58%。

 

我国与国际同步启动了5G研发，近几年以及“十三五”期间，“新一代宽带无线移动通信网重大专项”重点支持5G的研发。目前我国在5G的愿景、需求、概念和无线技术以及网络架构等方面，取得了一系列积极进展，主要观点也获得了全球业界广泛认同。

 

我国去年年初全面启动了5G技术研发实验，目前已经进入第二阶段，与国内外共同推动5G产业链成熟，在5G研发过程当中，我们要和全球加强合作。此外，我们还加快了5G频率的规划，去年工信部已经批复了在3.4GHz~3.6GHz频段开展5G系统技术研发试验，目前正在抓紧开展其他有关频段的研究协调工作。

 

关于5G可以带来哪些新的应用和作用，我认为，5G和4G相比，一是5G具有更高的速率、更宽的带宽，可以满足消费者对虚拟现实、超高清视频等更高网络体验的需求。另一方面，它还具有更高的可靠性和更低的时延，能够更好地满足自动驾驶、智能制造等行业应用需求，实现万物互联，可以更有力地支撑经济社会的创新发展。

 

热点六

 

新能源汽车补贴退坡

 

?我们要趋利避害，鼓励和支持合法合规的企业加大研发力度，加入到结构调整的工作和行动当中来。

 

记者：从去年12月到今年年初，工信部对新能源骗补的汽车企业相继开出了罚单，请问针对新能源汽车骗补今年还有哪些举措出台，怎么看待新能源车的发展前景，现在在新能源车补贴退坡的同时，是否有接替性的举措出台？

 

苗圩：我国的新能源汽车发展基本上做到了与全球同步发展。应该说，在新能源汽车的起步阶段，政府给用户一定的补贴，发挥了不可替代的重要作用。但是，确实出现了个别企业法律意识淡薄、铤而走险骗取国家财政补贴资金的现象。去年我们对这些企业已经依法进行了处罚。这也表明了国家坚定不移地发展新能源汽车产业的决心，也坚定了合规企业发展新能源汽车的信心。我们了解到，行业内的企业纷纷在加大创新研发的投入，产品的开发也在不断加快。今年将会有一大批新产品陆续投放市场。去年整个新能源汽车产销超过了50万辆，连续两年位居全球第一位。尽管今年1月份出现了明显下滑，但是我们预计，全年下来比照去年还会有一个可观的增长。

 

下一步，我们将跟财政部等有关部门一起来研究调整补贴的政策，提高企业和产品进入的门槛，完善补贴资金的申报程序，同时加强对新能源汽车销售使用环节的在线监管，用这些办法来促进新能源汽车的发展。总的来说，我们要趋利避害，鼓励和支持合法合规的企业加大研发力度，加入到结构调整的工作和行动当中来。

 

热点七

 

移动转售

 

?我们将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，适时出台移动转售业务的正式商用意见。

 

记者：移动通信转售试点期已经结束，试点中发现虚拟运营商存在哪些问题，应该如何解决？请介绍一下虚拟运营商试点工作的基本情况和下一步计划，何时发放正式牌照，试点企业能否全部获得正式牌照，权衡选择的标准又是什么？

 

张峰：对于移动转售业务，2013年启动了试点，民营企业积极响应。工信部先后向42家民营企业发放了试点批文，截止到去年年底，试点取得的主要成效有以下几个方面：

 

一是累计发展用户超过4300万户，占移动用户总数超过3%。同时直接吸引民间投资超过了30亿元，达到31亿元。二是激发了市场活力，繁荣了电信市场。特别是有些转售企业在资费方面推出了流量不清零、无漫游费、零月租等多种资费方案，促进了电信市场的竞争，也使电信企业进一步改善服务。三是丰富了服务类型，为广大用户提供了更多的选择和差异化服务，也为下一个阶段正式商用做出了有益探索。

 

同时，在移动转售试点过程中，也出现了前期难以预估的新情况、新问题。经过各方的努力，已经逐步得到了解决。对于比较突出的虚拟运营商170号段被不法分子滥用和从事垃圾短信传播以及通讯信息诈骗的问题，我部高度重视。对这个问题的出现，我们及时在去年4月份出台了《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》，对转售企业、基础企业以及行业协会和各级监管部门提出了相关要求。去年11月又出台了《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》，并开展了专项督察工作。从去年年底抽查暗访情况来看，较去年7月份抽查暗访的违规比例下降了20个百分点，也就是说上一次抽查的时候违规比重能够达到1/3，现在下降到11%左右，成效还是明显的。

 

关于正式牌照的发放，前期由于虚拟运营商170号段确实在管理上存在问题，当时我们也进行了督察，指出了他们的问题，进行了约谈，不能重发展轻管理。对垃圾短信和通讯信息诈骗等比较突出的问题，虽然在整改工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但仍然需要持续强化，进一步巩固效果。我们将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，结合实名制整改落实情况，适时出台移动转售业务的正式商用意见。

 

热点八

 

信息通信业“十三五”规划

 

?《规划》以深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域融合发展为主线，提出了19个量化指标。

 

记者：近日信息通信业“十三五”期间的发展规划正式发布，请问本规划有何亮点，对互联网行业发展提出了哪些发展目标？

 

张峰：信息通信业是构建国家信息基础设施，提供网络和信息服务，全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。为推动行业与经济社会各行业各领域的融合发展，引导行业未来的发展方向，工业和信息化部组织编制了《信息通信行业发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。

 

《规划》强调了以推动网络强国建设为中心，以深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域融合发展为主线，提出了19个量化指标，相比“十二五”规划，增加了互联网普及率、M2M、IPv6和用户申诉率等主要指标，同时还明确了到2020年要基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，初步形成网络化、智能化、服务化、协同化的现代互联网产业体系，自主创新能力显著增强，新兴业态和融合应用蓬勃发展，信息通信业支撑经济社会发展的能力要全面提升。

 

《规划》对今后五年行业发展做出了部署。一是要强化规划引导，做好谋篇布局，统筹做好网络强国战略制定和后续实施工作，明确工业互联网实施架构和实施路径，积极推进工业互联网发展，抓紧开展5G研发和产业推进，为5G启动商用服务奠定基础。

 

二是提升网络能力，夯实发展基础，持续深入推进网络提速降费，持续改善网络薄弱环节，提升网络访问的性能，抓好电信普遍服务试点，加快缩小数字鸿沟。

 

三是做好组织实施，确保“十三五”规划的落地。要加强跟踪，动态监测，加强督导，注重实效。对规划实施情况适时组织评估，确保目标在“十三五”如期完成。

 

热点九

 

特朗普振兴“美国制造”

 

?今后我们还会继续坚持“引进来”这条政策，鼓励更多的国外企业到中国来发展，来分享中国经济发展的成果。

 

记者：美国总统特朗普在就职之后一直强调“美国制造”，业界也预期特朗普政府会出台相应的鼓励政策，鼓励美国制造商搬回美国。中国现在已经有《中国制造2025》等促进政策，但今年会不会推出针对特朗普政府政策和与“美国制造”竞争的新政策？

 

苗圩：2015年，中国国务院发布实施了《中国制造2025》，这是未来十年整个中国制造业发展的行动纲领。现在推出接近两年的时间，取得了很好的成效。近期我们不会再出台新的政策，更不会针对美国总统特朗普所采取的措施而出台新的有关制造业发展的政策。

 

关于特朗普总统提出的要振兴美国制造业，要让更多美国企业能够搬回美国，要雇更多的美国人，我们对这些政策也还在密切关注，但是不会影响到中国制造业大的发展格局。

 

整个工业制造业的发展有内在的规律性。中国制造业工业体系比较完整，相对成本比较低，特别是有一个巨大的市场，究竟是把更多的工业产品放在销售地生产，还是放在非销售地生产，它有客观的规律性。还有，中国很多产业的产业链是比较完整的，包括上游下游，企业搬迁也一定要考虑到这些因素。

 

当然，中国从三十多年前一直实行的是改革开放的基本国策，我们扩大对外开放的目标不会变，在今后的发展当中，我们还会进一步扩大对外开放。过去我们在对外开放过程当中，更多的是“引进来”，引国外的企业到中国来发展，今后我们还会继续坚持“引进来”这条政策，鼓励更多的国外企业到中国来发展，来分享中国经济发展的成果。同时，随着中国制造业水平的提升，随着综合国力的提升，我们还要积极鼓励企业“走出去”，不光是像三十多年前把产品卖出去，更多是鼓励中国企业到海外去发展，到海外去投资，到当地去设厂，去投资、发展、销售产品。“引进来”也好，“走出去”也好，最终还是由企业来决策，不是由政府部门来决策的。

 

原文链接：http://epaper.cena.com.cn/content/2017-02/21/content_494300.htm

 

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